4月27日下午，市十四屆政府第21次常務會議審議通過了《市區(qū)巡游出租汽車運價管理模式改革方案》。5月16日，市政府新聞發(fā)布會公布了市區(qū)巡游出租汽車運價管理模式改革方革。從5月20日起，市區(qū)巡游出租汽車運價管理模式將由政府定價改為政府指導價，并建立巡游出租汽車企業(yè)運價內(nèi)部價格調(diào)整機制。

一、市區(qū)出租車運價調(diào)整的意義

出租車作為城市公共交通的重要組成部分，是滿足消費者個性化出行需求，按照乘客意愿提供運營服務，并按照里程和時間等進行收費的經(jīng)營活動，應與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與公共交通等客運服務方式相協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，受出租車運營成本增加、網(wǎng)約車和非法營運車輛等無序競爭、城區(qū)交通擁堵、現(xiàn)行運價偏低等多重因素影響，出租汽車行業(yè)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。行業(yè)吸引力逐步減低，出租車從業(yè)人員缺口不斷增大，出租車日均營收及載客率持繼下降，駕駛員擱車現(xiàn)象不斷蔓延。據(jù)統(tǒng)計，連云港市現(xiàn)有出租車2376輛，截止2018年4月有退包車輛173臺，退包率達7.3%。如適時、適度地調(diào)整出租車運價結(jié)構，保持合理的運價水平，將有利于促進市區(qū)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、市區(qū)出租車運價調(diào)整前后對比

（一）調(diào)整前出租車運價結(jié)構：

1.起步價：7元/3公里；

2.每公里租費、空駛費：超起租里程為1.7元/公里，單程超過3公里以上部分，按實際里程加收50%空駛費，空駛費為0.85元/公里。

3.待時費和夜間費：因路阻及乘客要求臨時停車的，等候計時以車速低于12公里/小時開始，3分鐘后，每分鐘收取0.4元等候待時費，夜間23:00（含）至次日6:00（不含）用車，每公里租價加收0.20元。

4. 過路、過橋、過隧、過渡等費用由乘客支付。

（二）調(diào)整后運價與調(diào)整前運價區(qū)別：

1.調(diào)整起步價結(jié)構。以現(xiàn)行7元/3公里為基準價，出租車運營企業(yè)上調(diào)起步價以1元/3公里為調(diào)整單元，調(diào)整間隔時間不少于2年，調(diào)整后起步價最高不超過10元/3公里。

2.增加春節(jié)假期表外臨時加價。春節(jié)假期期間，在當時起步價基礎上，出租車運營企業(yè)可臨時加收不超過5元的起步價。

3. 每公里租費、空駛費，待時費和夜間費及過路、過橋、過隧、過渡等費用仍維護原標準。

三、市區(qū)出租車運價調(diào)整后的影響

據(jù)天澤公司GPS采集出租車營運數(shù)據(jù)顯示，2018年市區(qū)出租車日均實載率約59%，日均載客次數(shù)約34次，日均營收約430元。2013年采集營運數(shù)據(jù)顯示，日均實載率達65%以上，日均載客次數(shù)約45次，日均營收約500元。近年來，社會整體收入水平和物價指數(shù)逐年上漲，出租車駕駛員收入水平卻呈逐年下降趨勢，對行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展將產(chǎn)生極大影響，也是出租車從業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定的直接原因。

本次出租車運價調(diào)整后，出租車單車月均可增加營收1000元左右，能有效緩解出租車駕駛員運營壓力，改善駕駛員收入狀況，增加出租汽車行業(yè)吸引力，有助于提高行業(yè)服務質(zhì)量，更好地滿足消費者個性化出行需求。

對比現(xiàn)行運價結(jié)構，本輪調(diào)價主要對出租車起步價作微調(diào)，對乘客單次出行成本增加較少。其次，增加了春節(jié)假期表外臨時加價部分，這對于春節(jié)節(jié)假日出行乘客來說，雖然單次出行成本增加5元，但對市民出行影響不大，可調(diào)動春節(jié)期間駕駛員運營的積極性，保障市民出行需求。

四、市區(qū)出租車運價調(diào)整后的保障措施

做好運價調(diào)整服務保障。目前，海通汽服公司有出租車1111臺，約占市區(qū)出租車總量的2/3。為做好出租車運價調(diào)整運行保障，運價調(diào)整前，公司積極征詢本企業(yè)駕駛員意見，編制運價調(diào)整報告，提報行業(yè)主管部門審批及市物價局備案后并組織實施。運價方案實施后，公司認真做好駕駛員宣傳引導，及時協(xié)調(diào)和配合行業(yè)主管部門、質(zhì)監(jiān)部門對車輛計價器作統(tǒng)一調(diào)整，并做好運價標識的印制和更換。

規(guī)范從業(yè)人員服務行為。借助本次出租車調(diào)價契機，加強駕駛員隊伍建設，集中開展出租行業(yè)專項整治，重點對出租車欺客、拒載、擾亂客運站點秩序等行為進行集中整治，提高出租車從業(yè)人員服務質(zhì)量。

深化管理運行機制。調(diào)研跟蹤出租車營運成本及駕駛員收入情況，根據(jù)調(diào)研情況確定下次調(diào)價頻次、幅度，全力維護出租車駕駛員隊伍整體穩(wěn)定。

出租車是城市靚麗的流動名片。當前，我市已全面吹響了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的集結(jié)號。行業(yè)管理部門、出租車企業(yè)及消費者應結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市要求，圍繞改善出租車經(jīng)營環(huán)境，提升出租車服務質(zhì)量，增強乘客滿意率等入手，努力構建出租車良好格局，匯聚強大精神動力，為創(chuàng)建“強富美高”連云港不懈努力。